您现在的位置:首页 >> 政务公开 > 政务动态 > 产业发展 >

咨询热线 ADVISORY HOTLINE

0731-55665110

投诉热线 COMPLAINTS HOTLINE

0731-55666111
  • 扫一扫关注韶山官方微信
  • 扫一扫关注韶山官方微博

产业发展

韶山市2016-2017旅游产业扶持政策暂行办法操作流程

发布日期:2017-03-22 来源:韶山市旅游发展委员会 阅读

为认真贯彻落实好《韶山市人民政府关于支持旅游产业发展的意见》和《韶山市2016-2017年旅游产业扶持政策实施办法》文件精神,特制定本操作流程。

  一、扶持旅游市场开发
   (一)扶持条件
1、本地旅游企业组织特定客源市场的游客来我市开展旅游观光、休闲度假、会议会展活动,以及组织来韶旅游专列等,达到一定游客数量,且均满足住宿一晚、游览一个收费景点、观看一场大型演出(以下简称“三个一”)及以上要求。
2、本地红色教育培训机构组织培训活动,达到一定游客数量,且均满足住宿两晚、游览一个收费景点(以下简称“二加一”)及以上要求。
 3、提前向市旅发委申报并签订营销诚信承诺书的涉旅企业。
(二)操作流程
1、录入系统资格审核
录入系统资格审核由市旅发委行业管理办公室负责(红色教育培训机构由韶山市红色教育培训发展协调领导小组负责审核)。自愿参与申报旅游市场开发政策扶持资金或参与旅游主管部门组织的市场营销推广活动的涉旅企业,必须提前向市旅发委行业管理办公室提交录入“韶山旅游监管网”系统的申请,经审核认可后录入系统。录入申请中涉旅企业必须郑重承诺始终正规、合法、诚信经营,自愿接受旅游主管部门的监督管理,严格按照流程操作,不弄虚作假,不存在不合理低价竞争。录入的涉旅企业需进行年度审核,审核的基本内容为:①企业经营管理单位的资质情况;②企业的品质状况:经各级旅游主管部门认可或属于旅游重点项目的涉旅企业;③企业经营管理及安全状况。年度审核未达标的涉旅企业将从“管理系统”中剔除,将不能再享受政府的任何政策扶持,市旅发委将不再为该企业提供任何宣传和推介。
2、管理系统操作流程
“韶山旅游监管网”系统的管理维护由市旅发委信息中心负责。具体负责为涉旅企业分配账号,指导涉旅企业进行系统操作,对达标人数进行统计、核实、分析。旅行社或红色教育培训机构需提前一天在“韶山旅游监管网”填报电子行程单进行预约,录入游客信息及行程安排,通过身份证实名制登记确认游客信息。旅行社或红色教育培训机构在带团(培训)过程中,必须严格按照实际行程组织游客在各涉旅企业进行信息采集,通过身份信息认证获取游客行程数据,系统将自动筛选游客达到“三个一”或“二加一”扶持政策的情况,实际游览行程是否达标由市旅发委信息中心负责组织监督检查。扶持资金申领由本地旅行社或红色教育培训机构申报,各景区和演艺单位自行安装门禁和实名制认证系统,各酒店(宾馆)自行安装酒店管理系统和实名制认证系统。申报的旅游(培训)团队通过认证并达标,即可享受政策和资金扶持。
3、认定兑现办理流程
政策扶持范围和内容的解释,以及最终达标情况的认定和兑现,由市旅发委产业规划办公室负责解释和组织。2016年度数据统计至10月20日截止,之前的按照原政策标准执行,之后的按照新政策标准执行。2016年10月21日至12月31日的数据可累加至2017年度(即:2017年度全年累计时限为2016年10月21日至2017年12月31日)。达标情况以录入“韶山旅游监管网”系统的数据为依据,旅行社或红色教育培训机构每次申报和带团(培训)结束后必须和市旅发委信息中心进行数据核实,避免产生数据不统一的问题。年度达标情况最终认定时,由市旅发委组织检查组到旅行社或红色教育培训机构进行达标情况核查,各旅行社或红色教育培训机构必须将申报扶持的团队档案资料进行整理并统一装订备查,最终达标情况以检查组现场检查认定后检查组成员签字,市旅发委主要领导签字并盖章为准。由市旅发委将达标情况汇总并核算扶持资金,报市人民政府批准后兑现。
  
二、鼓励本市旅游企业品牌创建、升级
   (一)扶持条件
1、本市涉旅企业参与品牌创建、升级,需提前向市旅发委申报审核,认定依据以国家级、省级、市级旅游主管部门正式文件为准。
2、年度优秀旅游企业评定由市旅发委组织实施,具体评定条件以年度制定的相关评定实施办法为准。
    (二)申报流程
1、提交旅游企业品牌创建、升级扶持申请。
2、提交国家级、省级、市级旅游主管部门正式文件。

三、鼓励乡村旅游发展
(一)扶持条件
 1、乡镇人民政府是发展乡村旅游的责任主体。各乡镇人民政府安排专人负责旅游工作,并经常化开展工作取得实效的。
2、乡镇人民政府编制旅游规划通过评审并实施的。
 3、各乡(镇)人民政府修建旅游厕所、停车场等基础设施建设和引导标识等公共服务设施,向市旅发委提交资金补助申请,经验收合格后,报市人民政府批准,可给予资金补助。
 4、各乡镇人民政府宣传、推介本行政区域范围内的特色乡村旅游,切实开展具体活动,并取得明显成效的,经市旅发委审核,报市人民政府批准,可给予活动宣传经费补助。
 5、对使用环保设施处理生产、生活污水的乡村旅游项目,经市相关职能部门验收达标后,实行以奖代补政策。
    (二)申报流程
1、由乡镇人民政府提交资金申请报告。
2、提交资金申请所需的附件。

四、支持本市旅游产品研发推广
   (一)扶持条件
1、本市企事业单位自主研发新的具有韶山区域特点和明显市场效益的旅游产品,需经有关部门和专家论证评审鉴定,并经市旅发委认可,报市人民政府批准,可给予配套资金支持。
    2、本市企业新开发的具有韶山特色的旅游产品,参加国家级、省级旅游主管部门组织的比赛,需经市旅发委审核推荐,获得奖项以国家或省级旅游主管部门正式文件或颁发的荣誉证书为准。
       (二)申报流程
    1、提交旅游产品研发推广扶持申请。
2、提交相关部门和专家论证评审鉴定结果。
3、提供新的特色旅游产品在销售、推广等环节取得的突出成绩,并取得良好经济效益的证明材料。
    4、提供国家或省级旅游主管部门颁发奖项的正式文件或荣誉证书。

五、审核认定
市旅发委定期进行审核认定,扶持资金年终统一汇总,报韶山市人民政府批准后兑现。

六、其他要求
1、各旅行社或红色教育培训机构未按申报流程办理,发生漏报、错报、迟报、数据填报不齐全等情况将视为不达标。如有企业私自修改数据、弄虚作假等情况,将取消年度已申报扶持资金,并从“管理系统”中剔除,视情节严重,追究相应责任。
2、在年度范围内,凡有违法、违规行为(如欺客宰客、喊客拉客、偷税漏税、违法建筑、违规经营等)的涉旅企事业单位,或者涉旅企业被游客投诉,扰乱旅游市场并造成不良影响,受到行政主管部门行政处罚的,以及申报扶持的企业虚报、冒领旅游产业扶持资金的将收回已发放的扶持资金,并取消其连续三年(含当年)的扶持资格。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
本文件是依据《韶山市2016-2017年旅游产业扶持政策实施办法》制定的具体操作流程,与旅游产业扶持政策实施办法同步实施,韶山市旅发委负责最终解释。
 
                                                                                                                                                        韶山市旅游发展委员会
                                                                                                                                                               2017年3月6日